党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是我们党深刻把握可持续发展时代潮流、针对我国发展突出问题作出的战略决策。城市既是人类社会经济活动的中心，也是资源消耗和污染排放的主体，生态文明建设的成效与生态城市建设息息相关。着力推进生态城市建设，是我们面临的时代课题。
生态城市是世界城市发展方向
随着人们生态环保意识的增强，基于对传统工业化、城镇化的反思，社会经济与生态环境和谐发展的现代城市建设理念逐渐为人们所接受，并成为当代城市发展的重要价值取向。
20世纪70年代，联合国教科文组织在组织实施“人与生物圈”计划中，首次提出生态城市理念。它提倡在城市发展过程中，通过教育、科技、文化、道德、法律、制度等手段，培养生态价值观，形成与生态支持系统承载力相适应的合理的产业结构、能源结构和生产布局，推动绿色生产、绿色生活和绿色消费，实现城市经济系统和生态系统协调发展、良性循环，实现城市经济效益和生态环境效益相统一。这个计划开启了众多国家生态城市建设的研究与实践。经过几十年的发展，建设生态城市、推进生态文明已成为当今世界城市发展方向，成为树立城市形象、提升城市竞争力、实现城市现代化的重要途径。
我国生态城市建设任重道远
当前，我国已成为世界第二大经济体，在工业化和城镇化水平快速提升的同时，城市发展与人口、资源、环境的矛盾日益突出。我国作为一个负责任的大国，提出了建设生态文明，实行可持续发展战略。这要求我们从经济、社会与人口、资源、环境协调发展的高度，深入反思我国城市建设模式和发展道路。研究和实践都表明，倡导节约资源，建设高效、安全、健康、人文的生态城市，是我国城市建设的理想模式和现实选择，是推进生态文明建设的重要途径和内容之一，是解决我国城市问题和实现可持续发展的必由之路，是顺应民意、功在千秋的民心工程。
我国生态城市建设应立足国情，以科学理论为指导，以宜居为目标，把握好经济发展、社会进步和环境保护的平衡，遵循先简后繁、先易后难、分步实施的原则，根据各个城市的不同情况合理制定建设规划和实施步骤，稳步提升空气质量、河湖水质、基础设施、绿化美化、生活垃圾无害化处理、节能降耗等指标，科学有序地推进。
我国生态城市建设已取得很大成绩，但由于资源、环境、社会、产业等问题相互交织的复杂性，由于各个城市在自然环境、资源禀赋、经济发展、社会文化等方面存在明显差异，生态城市建设总体上仍处于初级阶段，各城市间、生态城市建设各方面间的发展相差很大、很不平衡。一方面，生态城市建设积极推进；另一方面，空气污染、交通拥堵、垃圾围城等城市病日益加重。我国生态城市建设任重道远。
积极拓展生态城市建设思路
克服突出问题，更好更快推进生态城市建设，需要积极拓展生态城市建设思路。
着力推进城市绿色发展。绿色发展是对先污染、后治理发展道路的批判和超越，是城市经济、社会、生态协调发展的新型模式。科学合理的城市布局、完善的城市基础设施、快捷便利的城市交通系统、以清洁能源为主的能源体系、优良的环境是城市绿色发展的目标。推进城市绿色发展，需要中央决策与地方实施的有效衔接，需要多种行政手段、经济政策的配套支持，需要将绿色发展的理念融入城市发展的细节，大力宣传绿色生活理念，扩大绿色消费，发展绿色信贷，壮大绿色产业和环保产业。
着力推进城市循环发展。循环发展以“减量化、再利用、资源化”为基本原则，以资源的高效利用和循环利用为中心，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统粗放型经济发展模式的根本变革，是工业化、城镇化与生态化有机结合的最佳模式，也是我国生态城市建设的必由之路。推进城市循环发展，需形成相应的价格机制，使资源节约和污染物减排成为企业的自主行为；改变粗放型经济发展方式，提高资源利用率；构建城市循环体系，广泛使用清洁和可再生能源，健全资源循环利用回收体系，推进垃圾资源化利用和无害化处理；实行绿色设计、绿色生产和绿色销售，反对过度包装，实现企业利益、消费者利益和环境利益的统一；加快技术进步，完善循环经济法律体系，制定和实施相关配套措施。
着力推进城市低碳发展。低碳发展是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式。城镇化的快速推进带来了能源资源消费的快速增长，也使城市成为巨大的温室气体排放源。实现城市可持续发展和生态城市建设目标，低碳发展是必由之路。推进城市低碳发展，需加快转变经济发展方式，完善有利于节能环保的经济政策和机制，健全统计、监测和考核体系；加强控制温室气体排放的基础科学研究，加快低碳技术的研发应用；优化产业结构，大力发展服务业和节能环保、新能源等新兴产业，加快淘汰落后产能，推动传统产业改造升级，形成节能减碳的产业体系；优化能源结构，控制能源消费量，提高清洁能源比重；加强节能低碳管理，推进工业、建筑、交通等领域节能减排，推动全社会开展低碳行动。
（执笔：吴伟华）
